Глава ООН в Генассамблее. Более эффективная ООН: Генсек представил предложения по реформе организации ООН
Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш представил пакет предложений, направленных на повышение эффективности работы Организации и улучшение координации по трем ключевым направлениям – мир и безопасность, устойчивое развитие и права человека.
Выступая на заседании Генеральной Ассамблеи, посвященном реформе Организации (инициатива «ООН-80»), Гутерриш подчеркнул необходимость структурных изменений и пересмотра программ в масштабах всей системы ООН. «Мое видение системы ООН ясно: структуры должны работать как единое целое, чтобы добиваться лучших результатов, преодолевая раздробленность, устраняя дублирование функций, совершенствуя модели финансирования и укрепляя синергию», – заявил Генеральный секретарь. Он отметил, что ООН нуждается в более согласованном, гибком и экономичном подходе, «чтобы ресурсы, доверенные нам, приносили максимальную пользу людям, ради которых мы существуем».
Новая команда для реализации реформ
В рамках реформ Гутерриш объявил о создании специальной команды по реализации инициативы «ООН-80», которая будет выносить предложения на рассмотрение межправительственных органов и реализовывать их в пределах полномочий Генерального секретаря. «Окончательное направление инициативы “ООН-80” зависит от вас – государств-членов Организации Объединенных Наций», – обратился Гутерриш к представителям стран. Инициатива «ООН-80», приуроченная к 80-летию организации, направлена на оптимизацию работы Организации, повышение ее эффективности и подтверждение актуальности миссии ООН в быстро меняющемся мире.
Три направления реформ
Повышение эффективности ООН – это третье из трех направлений, созданных для руководства процессом реформ. Первое направление сосредоточено на модернизации управленческих процессов и повышении эффективности работы Секретариата и всей системы ООН – в том числе за счет объединения административных платформ, переноса ряда офисов в более экономичные регионы и сокращения расходов на недвижимость при сохранении ключевых программ. Первые предложения уже включены в пересмотренные сметы бюджета на 2026 год, которые рассматривает Пятый комитет Генассамблеи. Решения ожидаются к декабрю 2025 года. Второе направление – это анализ полного жизненного цикла мандатов ООН с целью повышения согласованности, подотчетности и эффективности. Соответствующие рекомендации находятся на рассмотрении неформальной рабочей группы Генассамблеи под сопредседательством Ямайки и Новой Зеландии. Этап ее изучения продлится также до конца 2025 года.
Перемены в структуре и подходах
Среди предложений главы ООН – консолидация и реструктуризация команд по вопросам мира и безопасности в штаб-квартире в Нью-Йорке, а также преобразование специальных политических миссий в Йемене, на Кипре и в Центральной Африке. Рассматривается также возможное объединение Программы развития ООН (ПРООН) и Управления ООН по обслуживанию проектов (ЮНОПС), что, по словам Гутерриша, «создаст более мощный двигатель устойчивого развития с большим охватом и потенциалом». Еще одно предложение касается слияния структуры «ООН-женщины» и Фонда народонаселения ООН (ЮНФПА) – для формирования «единого и более влиятельного голоса в защиту гендерного равенства и прав женщин и девочек».
«Реформы во имя служения людям»
Перед выступлением Генерального секретаря с докладом к государствам-членам обратилась председатель Генеральной Ассамблеи Анналена Бербок. Она подчеркнула, что реформы, предложенные в докладе, требуют активного участия всех стран. Назвав реформу ООН «чем-то большим, чем просто сокращением расходов», Бербок охарактеризовала ее как «проект, направленный на повышение эффективности, гибкости и использование передовых технологий». При этом она предупредила, что, несмотря на сложное финансовое положение, государства-члены не должны забывать о своей ответственности перед людьми, ради которых существует ООН. «Мы не можем приносить принципы этой организации в жертву ради “финансового баланса”», – заявила Бербок.
